Pojęcie instalowania tablic reklamowych odnosi się do robót montażowych takich tablic na istniejących już obiektach budowlanych.
Na mocy obowiązujących przepisów Prawa budowlanego wolno stojące trwale związane z gruntem urządzenia uznawane są za budowle. Z powodu związania takich obiektów budowlanych z gruntem na ich postawienie inwestor powinien uzyskać pozwolenie.
Sprawdzenie planu miejscowego
W pierwszej kolejności powinno się sprawdzić, czy dla danego terenu obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Plan miejscowy może zawierać szczegółowe regulacje dotyczące lokalizowania reklam na danym terenie. Rady gminy mogą ustalić wymiary reklam, miejsca, gdzie mogą być zamontowane, a nawet określać treść , jaką reklama może zawierać.
Wystarczy zgłoszenie
Na mocy art. 29 z konieczności uzyskania pozwolenia na budowę zwolniona została instalacja i remont tablic i urządzeń reklamowych z wyjątkiem usytuowanych na obiektach wpisanych do rejestru zabytków oraz a z wyjątkiem reklam świetlnych i podświetlanych usytuowanych poza obszarem zabudowanym w rozumieniu przepisów o ruchu drogowym.
Formalności związane ze zgłoszeniem reklamy
W zgłoszeniu należy określić: miejsce, schemat reklamy, okres istnienia reklamy, termin rozpoczęcia prac montażowych.
Do zgłoszenia należy dołączyć oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością .
Reklama trwale związana z gruntem
Jeśli dla danego terenu nie został uchwalony plan miejscowy, to załatwienie formalności zajmie nam więcej czasu. Inwestor musi najpierw złożyć wniosek o wydanie warunków zabudowy na budowę nośnika reklamowego. Dopiero po uzyskaniu ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy, może złożyć wniosek o pozwolenie na budowę.
Próby obejścia przepisu
Łatwiej jest uzyskać zezwolenie na umieszczenie reklamy na podstawie zgłoszenia niż pozwolenia na budowę, stąd inwestorzy szukają rozwiązań, by ich nośnik sprawiał wrażenie, że nie jest trwale związany z gruntem.
Nie ma wątpliwości, że nośnik jest trwale związany z gruntem, gdy projekt przewiduje wylanie fundamentu i tu się nic nie wymyśli.
Prawo budowlane nie definiuje trwałego związania z gruntem. Naczelny Sąd Administracyjny wyraża ostatnio pogląd, że trwałe związanie z gruntem polega na tym, iż posadowienie reklamy jest na tyle trwałe, że opiera się czynnikom mogącym zniszczyć ustawioną na nim konstrukcję. Podstawa trwale związana z gruntem uniemożliwia łatwe jej przesunięcie bądź zniszczenie przy silnych podmuchach wiatru. Ważne są rozmiary podstawy tablicy reklamowej, nie zaś technologia jej wykonania. Fundament wykonany z prefabrykowanej płyty betonowej położonej bezpośrednio na gruncie może być również konstrukcją trwale związaną z gruntem.
Funkcjonują dwie interpretacje przepisu:
-
Sąd administracyjny w Warszawie (VII SA/Wa 1847/07)
„Instalacja tablic reklamowych nie wymaga pozwolenia na budowę. Nie zależy to ani od ich wielkości, ani od tego, czy są ustawiane na konstrukcji naziemnej, czy trwale związane z gruntem. To organy administracyjne mogą zdecydować, czy nałożyć na inwestora obowiązek uzyskania pozwolenia na roboty objęte zgłoszeniem”.
Według tej interpretacji przepisu, zwalnia on z obowiązku uzyskiwania pozwolenia na budowę zarówno reklam instalowanych na budynkach, jak i wolno stojących.
-
Sąd Administracyjny w w najnowszym orzecznictwie (m.in. II OSK 134/09)
„Urządzenia reklamowe wolno stojące trwale związane z gruntem wymagają pozwolenia na budowę”.
Zgodnie z tą bardziej powszechną interpretacją, na podstawie zgłoszenia można instalować reklamy na obiektach budowlanych. W przypadku nośników wolno stojących, na podstawie zgłoszenia można jedynie stawiać urządzenia reklamowe nie związane trwale z gruntem.
Reklama przy drodze
Na umieszczenie reklamy w pasie drogowym potrzebne jest zezwolenie zarządcy drogi wydawane w formie decyzji administracyjnej. m.in. : zezwolenie dla dróg powiatowych i gminnych wydaje starosta, dla dróg wojewódzkich – zezwolenie wydaje marszałek województwa. GDDKiA dopuszcza umieszczenie reklam na urządzeniach drogowych(barierach energochłonnych, znakach drogowych itp.) oraz w pasach rozdzielczych dróg dwujezdniowych. Zabrania się umieszczania reklam w pasie drogowym poza terenem zabudowanym. Reklamy mogą być umieszczane na parkingach.
Zgoda wojewódzkiego konserwatora zabytków
W tym przypadku formalności do załatwienia jest jeszcze więcej. Dodatkowe ograniczenia wynikają z ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Ustawa przewiduje, że pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków wymaga m.in. umieszczanie na wpisanym do rejestru zabytku urządzeń technicznych, tablic, reklam oraz napisów, a także podejmowanie innych działań, które mogłyby prowadzić do naruszenia substancji lub zmiany wyglądu zabytku wpisanego do rejestru. Do rejestru zabytków mogą zostać wpisane konkretne nieruchomości, jak też układy urbanistyczne i zespoły budowlane( np. starówka w mieście). Zainstalowanie reklamy na budynku wchodzącym w skład takiego układu, może niekiedy wymagać zgody wojewódzkiego konserwatora.
